做，只怕扰动不小。”
田况点了点头：“这次党项战事，其实足够让众臣看清原来禁军的毛病。不过，重整禁军，有两个难处。一是合要求的将领不足，再一个军中老人向何处去。”
杜中宵道：“要想恢复燕云，打败契丹，不做大的改变是不可能的。军队委统兵官，朝廷和主帅对军队的掌控力不足，这个问不能够解决，就很难做到。而要解决，不动大手术不可能。”
田况叹了口气：“我是如此想的，其实朝中大臣很多人也是这样想的。但真正要做，遇到的阻碍必然极多。不说别的，当年副使在河曲路的时候，就在京城设军校，培养将领，整训禁军，最后还不是半途而废。说到底，要真正整训禁军，就要给军中老人出路。”
杜中宵道：“军中老人，无非是求一个富贵，一生无忧而已。朝廷总是可以想办法，把他们养起来就好。现在朝廷府库充盈，这也并不是难事。”
田况笑着摇头：“副使，养一个老兵，就要少一个新兵，军队的数目是死的。还有，以前禁军中的习惯，一切决之于统兵官，许多将领，他们可不只有俸禄。几个人没有什么，这样的将领多了，朝廷也必须考虑。若是处置不当，这些人到地方为乱，那可不是小事。”
杜中宵自然知道，军队改革最大的障碍，就是军的老将，和一些世代为兵的人家。这些人没有其他的生存技能，数量又不少，不给他们出路，军队的改革就很难进行。宋朝以军立国，哪怕皇帝一时同意了改革，这些老兵老将没了生布根本，一起去皇宫哭诉，皇帝还是要改过来。
想了又想，杜中宵道：“太尉，若真是要整训禁军，看是不是可以这样？自我在京西路营田，铁路又修到了江陵，两湖一带不断有人迁入，与蛮人发生了不少冲突。两湖地区湖泊众多，土地平旷，是营田的好地方。不如把原来的老兵发配到两湖，去镇压蛮夷，兼且营田。朝廷的钱粮，也支持得起此事。”
田况目光一亮：“此议不错。其实禁军老兵，不过一二十万人而已。真要计较起来，其中的许多人还可入军校，能够学习出来，重入军队。真正要朝廷养起来的，也只有几万人。如果能让他们到两湖去营田，朝廷出钱粮，数年之间就有可能自给有余，是个办法。”
杜中宵叹了口气：“太尉，奈何此事终是要看圣意如何。禁军很难整训，说到底，是整训中淘汰的人太多，他们很多与皇家关系非浅。我们想办法，只是想办法罢了。”
田况笑道：“副使又怎么知道圣意不想如此？”
杜中宵听了不由怔住：“莫非，圣上也有意重整军队？”
田况道：“党项一战已经看得清楚，禁军不整训，就很难应付大规模战事。而要恢复燕云，就要与契丹大战，圣上也明白。前日，圣上召我和文相公，讨论过此事。”
杜中宵点了点头，心中有些明白，随着党项战事结束，两府也要变动了。而田况，显然在皇帝心中的地位，已经高过了贾昌朝。
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