为婆罗洲特别行政省管理。
相当于后世的印尼将被肢解为婆罗洲省、爪哇省、金州省三个省份，日后要是往苏拉威西岛和巴布亚岛扩张的时候，这里也许还会成立一个省，从而后世的印尼版图就会被肢解为四个省。
同时朝廷出台了南洋移民法案和开发法案，即移民南洋者可免路费，同时朝廷给与垦殖补贴，每开垦种植园一亩，给予0.5元的补贴。
开发法案则规定，开垦种植园者并种植粮食、棉花、甘蔗的种植园，200亩范围内免税三年，超过的部分则正常交税，同时银行可以对种植园主提供贷款。
其中法案还规定了一个叫‘橡胶’的玩意，只要种植了橡胶，十年内免税。让人不知所云，谁都不清楚什么玩意叫橡胶树。橡胶这个东西，朱由校在发展蒸汽机的时候，就想到了。
虽然制造蒸汽机未必要用到橡胶，但日后工业发展肯定是需要橡胶的，所以已经吩咐张炎去寻找橡胶树种子。
张炎通过葡萄牙人的关系，已经从美洲搞到了一批橡胶树种子。这些橡胶树种子已经在吕宋种了下去，如今大明正在向葡萄牙人购买更多的橡胶树种子。
为了扩大橡胶树发展，民资暂时没什么作用，毕竟橡胶这玩意的作用还没开发出来，没有利益的事情民资肯定是不会去做的。所以主要还是国有企业来做这样的事情。
这个开发法案出台后，相当于就是鼓励民资前去南洋开垦种植园。特别是种植园主可以获得贷款的情况下，他们可能就会疯狂的开垦种植园。
例如开垦出一片种植园，然后再抵押给银行贷款出来，再去开发下一片种植园。当然这个模式是有开发上限的，为了避免种植园被人高度集中。所以种植园规模一旦超过300亩。税收就会不太正常了。属于有些偏高，拥有的种植园规模越大，税收就越高。
而在种植的作物上税收也有不同，如果说种植水稻等粮食和棉花，那么税收是最低的，甘蔗是其次，会比水稻和棉花高一些。
目的就是为了鼓励粮食生产和棉花生产，这些东西都是大明最需要的。
如今南洋那么多资源可以开发。只要把这些资源开发出来，就能解决粮食缺乏的问题了。南洋地区水稻可以一年三熟，而且比较容易操作。如果像广东那些地区，理论上虽然能够做到一年三熟，但因为时间太过紧迫，农民在没有足够的运输能力的情况丢下，很难及把秧苗插下去。
但是南洋地区就不同了，因为时间没那么赶，水稻种植可以做到真正的一年三熟。只要把将南洋那些农业资源开发出来，每年就能向大明输入大量粮食。
现在大明缺的就是粮食。同时商品经济的快速发展，大明也缺棉花。特别是海贸活动的扩大。对商品棉的需求就越来越大了，棉花需求也进一步扩大了。
南洋开发出来之后，可以为大明带来的也不仅是粮食和棉花，商品糖的供应也会增多，并且会使商品糖的价格进一步的降低，到时候广东一带的商品糖就会失去竞争力，从而增加一些粮食作物种植面积。
大明的粮食会短缺，主要还是因为商品经济的发展，导致沿海省份的农业种植的经济作物太多了。
同时南洋的木材资源绝对是无比丰富的，在加上其他的原材料产出，对大明的工业发展非常有好处。
因此除了东北之外，南洋也成为了一个将要重点开发的地区。
这一南一北两个商品粮基地开发出来之后，再加上中南半岛的粮食产出越来越多，大明的粮食短缺问题基本上就会得到解决。
当然开发南洋的主力还是国企，以及与国有财团的那些红顶商人，他们在政策出台之后，立即调集资金前往南洋垦殖种植园。
另外国有企业在南洋也将
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