对于大秦帝国官制的改革，嬴政本来打算循序渐进，先行根据需要建立，然后从日常的运转之中，进一步规划。
但是，这才短短时间，就让官制出现了混乱, 甚至于给人一种臃肿之感，这让嬴政意识到，彻底的改革官制已经迫在眉睫。
特别是改变官署因为三公九卿而存在，大秦帝国必须要做到，三公九卿依附官署而存在。
这是避免臣子权势过大最好的办法之一，当然了, 再配合任期制度，官吏回避制度, 未来大秦，将会极少出现权臣的现象。
当然了，作为始皇帝，又得到了李康的记忆，他自然是清楚，想要彻底杜绝权臣的出现，这是不可能的事情。
片刻之后，工商署计都蔡重，内务府官署蔡九以及治粟内史官署郑国等人纷纷赶到了章台宫，朝着嬴政行礼，道。
“臣等拜见陛下，陛下万年，大秦万年——！”
看着群臣到来，嬴政放下手中的笔，随即看着郑国等人，道：“诸位爱卿不必多礼，自行入座。”
“臣等谢过陛下！”
郑国等人入座，嬴政笑了笑, 道：“诸位爱卿对于当下我大秦对于商贾一事的扶持以及制度如何？”
“包括律法？”
闻言，郑国等人神色微动，皆皱着眉头在思考，他们可是都清楚，就在之前，嬴政刚刚下令修改金布律，改善帝国内部商贾的地位。
甚至于朝廷伴随着工商署的建立，开始鼓励商贾，但是，这只是一个开始，大秦帝国内部的商贾，并不兴盛。
毕竟从一直开始，大秦本身便是重本抑末，根植数百年的国策想要改变过来，本身就具有极大地难度。
思考了半响，蔡重与郑国对视一眼，蔡重得到示意然后开口，道：“陛下，这些年, 伴随着金布律的改善, 商贾活动逐渐多了起来。”
“但是，这其中有些问题，臣与治粟内史正在进行商议。”
闻言，嬴政朝着蔡重开口，道：“具体是何问题，展开来说！”
他心里清楚，虽然蔡重等人没有经历后世的商业见识，但他们终究是计然家的人，对于商业与经济的理解，在具体方面远在自己之上。
他只能给出一个方向，具体如何，还需要这些人去实施。
故而，嬴政极为的看重这些人的想法，他无比的清楚，诸子百家之中，有一大笔的人才，这也是他千方百计逼迫诸子百家低头的原因。
“诺。”
点头答应一声，蔡重听到嬴政开口，不由得朝着在心中捋清楚思路：“禀陛下，商业与经济的发展，在于流通。”
“而我大秦秦法有定，但凡是居住地内的国人百姓，无故不得离开，就算是离开也需要官署开具路引。”
“还有关于商税的制定，尚未彻底的明确出来，甚至于一些物品，是否民间商贾可以买卖，也没有清晰地划定。”
“还有商贾行商的护卫队.......”
“在大秦，任何人不得不私养护卫，这是一条铁律，若是他们担心商品安全，朝廷可以为他们护卫，但是他们需要出雇佣费。”
“至于商税的划定，以适宜为主，不能超过他们净利润的五成，税务署即将成立，未来的税务府也将参与其中。”
“未来的不光是商税，农税，以及个人所得税都需要上缴，这是一个复杂而繁琐的事情。”
说到这里，嬴政深深地看了一眼蔡重：“可以废除无故不得离开居住地的律法，但是所有离开之人，需要当地官署开署的路引。”
“否则一旦出现乱象，如此大的帝国，想追查极难，朕有心扶持商贾，但是，这一切的前提都是保证帝国的稳定。”
“盐铁铜等必
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